武義縣人民政府辦公室關于印發《武義縣低價值可利用生活垃圾回收體系建設實施方案(試行)》的通知

來源: 武義縣人民政府辦公室          發布時間: 2019-10-11          【字號:

文號: 武政辦〔2019〕61號 有效性: 有效 登記號: GWYD01 – 2019 – 0007

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《武義縣低價值可利用生活垃圾回收體系建設實施方案(試行)》已經縣十六屆政府第45次常務會議審議通過,現予印發,請認真組織實施。

 

 

武義縣人民政府辦公室

20191011

(此件公開發布)

武義縣低價值可利用生活垃圾回收體系建設

實施方案(試行)

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類的重要指示,根據《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》《金華市農村生活垃圾分類管理條例》和《中共武義縣委 武義縣人民政府全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃(2018~2022年)》等文件精神,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平總書記生態文明思想為指導,以推進社會主義新農村建設和城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標,采取政府推動、市場運作、企業實施的方式,通過整體規劃、合理布局、規范建設,加快低價值可利用生活垃圾回收體系建設。形成縣、鄉鎮(街道)、社區(小區)、村(自然村)全覆蓋的可利用生活垃圾回收服務網絡,提高可利用垃圾回收率,改善城鄉生活環境。

(二)工作原則。

1.堅持政府主導、全民參與。按照市場運作為主、政府支持為輔的原則,引導縣內再生資源回收法人企業參與低價值可利用生活垃圾兜底回收,建立部門齊抓共管、居民主動參與、企業自愿加入的協同推進機制,強化生活垃圾分類知識普及和可利用生活垃圾回收宣傳引導。

2.堅持試點先行、分類推進。落實生活垃圾分類主體責任,開展城鎮生活垃圾分類和低價值可利用生活垃圾兜底回收試點,建立垃圾分類和可利用垃圾投售目標責任考核,發揮機關、企事業單位示范引領作用,帶動社區(小區)、村(自然村)居民參與低價值可利用生活垃圾分類歸置,回收企業負責收購的網絡建設。

3.堅持點面兼顧、全域覆蓋。注重可利用生活垃圾源頭管控,依托市場、居民兩個主體,動員縣內再生資源回收法人企業與社區(小區)、村(自然村)保潔員、村級兌換超市簽訂可利用生活垃圾委托代理收購協議,協商確定收集、清運、結算方式,實現可利用生活垃圾回收全覆蓋。

(三)目標任務。

力爭到2022年底,實現全縣可利用生活垃圾回收利用率達到60%以上,低價值可利用生活垃圾實行兜底回收。90%以上的城鎮社區(小區)建立可利用生活垃圾收集投放設施,60%的行政村設立村級兌換超市。

二、重點工作

(一)培育回收龍頭企業。發揮再生資源回收行業主管部門和業務指導部門的作用,按照市場化運作模式,以資本和資源為紐帶,整合社會資源,通過聯合與合作等方式,培育可利用生活垃圾回收龍頭企業。鼓勵國有(集體)資本參股再生資源回收企業,形成以龍頭企業為主導,其他再生資源回收企業積極參與,財務核算體系健全,回收利用渠道暢通的可利用生活垃圾經營網絡。

(二)建立回收網絡平臺。鼓勵縣內再生資源回收法人企業與社區(小區)、村(自然村)保潔員,村級兌換超市簽訂可利用生活垃圾代理收購協議,設立方便居民投售的代理收購點,開通廢品回收門戶網站、手機App軟件或熱線電話等互聯互通信息平臺,實行網上預約、上門收購服務。到2022年底,全縣初步建成可利用生活垃圾分類投放、低價值垃圾兜底回收、集中分揀、再生利用,廢舊玻璃、廢舊織物、廢舊橡塑制品和廢舊農膜等低價值可利用垃圾回收率逐步提高。

(三)落實政策保障措施。低價值可利用生活垃圾兜底回收價格做到公開、透明。對參與低價值可利用生活垃圾兜底回收的社區(小區)、村(自然村)保潔員、村級兌換超市和縣內再生資源回收法人企業等進行手續費補助,保障兜底回收企業和個人保本微利,正常運營。

(四)建立分級回收臺賬。社區(小區)、村(自然村)保潔員、村級兌換超市等從事低價值可利用生活垃圾兜底回收網點須建立《兜底回收統計臺賬》,推廣使用廢品回收手機App軟件,及時、準確記錄投售人名稱、住址、聯系電話、投售數量和價格以及貨物移交接收等信息。

縣內再生資源回收法人企業收集、清運社區(小區)、村(自然村)保潔員、村級兌換超市收購的可利用生活垃圾,須向對方出具《兜底回收貨物移交憑據》,健全兜底回收貨物購銷明細分類賬,添置廢品回收系統軟件,與回收網點終端相連接,實現回收數據聯網共享,強化貨物進出監管。

(五)開展廢舊農膜回收。根據《浙江省農業農村廳等4部門關于加快推進廢舊農膜回收處理工作意見》,圍繞農業綠色發展行動計劃,以行政村為單位設立廢舊農膜回收點,委托村保潔員或村級兌換超市開展可利用廢舊農膜回收,再生資源回收法人企業負責收集運輸、分揀銷售,實現廢舊農膜資源化利用。

(六)加快分揀中心建設。可利用生活垃圾分揀中心和再生資源集散市場具有承上啟下的作用,是生活垃圾閉環系統不可或缺的環節。建立高效、便捷、暢通的可利用生活垃圾回收經營體系,需加快分揀中心和區域性再生資源集散市場建設,進一步完善低價值可利用生活垃圾兜底回收、收集清運、分揀儲存、銷售利用等環節的市場行情和價格信息發布功能。

三、職責分工

按照政府主導、部門協同、屬地管理、社會參與的工作機制,各相關部門單位要互相支持、互相配合、協調運作,做好本單位生活垃圾分類??h、鄉鎮(街道)分級負責,按照屬地管理原則,負責做好本轄區生活垃圾分類投放和可利用物回收工作。

縣供銷聯社:負責再生資源回收業務指導,配合相關部門做好低價值可利用生活垃圾兜底回收體系建設和人員業務培訓。

縣經濟商務局:負責再生資源回收行業管理,指導縣內再生資源回收法人企業參與可利用生活垃圾回收體系建設,會同相關部門制定行業發展規劃和扶持政策。

縣財政局:負責低價值可利用生活垃圾兜底回收經費保障。

縣自然資源和規劃局:負責再生資源集散市場和分揀中心項目建設用地保障服務。

縣建設局:配合相關部門做好城區公園生活垃圾分類投放裝置設點。

縣農業農村局:負責鄉鎮(街道)農村生活垃圾分類檢查、指導和監督,負責村級兌換超市建設和廢舊農膜回收設點。

縣綜合行政執法局:負責城鎮機關、企事業單位和社區(小區)生活垃圾分類檢查、指導和監督。

市生態環境局武義分局:負責城鄉有毒有害生活垃圾分類處置指導。

縣垃圾分類辦:負責機關、企事業單位和鄉鎮(街道)可利用生活垃圾分類工作督查和綜合業績考評。

縣稅務局:負責再生資源回收企業增值稅征繳和稅源管理。

各鄉鎮(街道):按照屬地管理原則,負責組織實施轄區內生活垃圾分類和可利用生活垃圾回收設施建設。

其他機關企事業單位要配合做好可利用生活垃圾分類投放的推進工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立以縣分管領導為總召集人,相關部門分管負責人為成員的全縣低價值可利用生活垃圾回收體系建設工作協調機制。負責該項工作的組織協調、統籌推進,形成齊抓共管、全員參與的工作格局。

(二)開展專項整治。由相關職能部門聯合開展再生資源回收行業專項整治工作,重點查處違法用地、違章建筑、環境污染、安全隱患等違法違規行為,規范市場秩序。

(三)強化督查考核。再生資源回收法人企業應主動配合垃圾分類主管部門管理,接受8890投訴熱線和廣大市民的監督。兜底回收統計臺賬和兜底回收貨物移交憑據匯總數據,作為機關企事業單位和鄉鎮(街道)生活垃圾分類落實情況的考核依據。兜底回收貨物移交憑據、購銷明細分類賬或監管設備聯網數據,作為回收企業申請撥付財政資金的依據。

本方案自發文之日起實施。

 

附件:武義縣低價值可利用生活垃圾兜底回收資金補助管理辦法(試行)


相關鏈接:《武義縣低價值可利用生活垃圾回收體系建設實施方案》文件政策解讀


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